|
о ф и ц и а л ь н ы й с а й т |
| Ассоциация "Совет муниципальных образований" |
|
Устав Ассоциации "Совет муниципальных образований Кемеровской области" 1. Общие положения 1.1. Ассоциация "Совет муниципальных образований Кемеровской области" (далее по тексту- Совет) является некоммерческой организацией, созданной на добровольной основе муниципальными образованиями, расположенными на территории Кемеровской области в целях обеспечения защиты прав муниципальных образований, являющихся членами Совета, представления их общих интересов, а также обеспечения координации деятельности членов Совета по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ местного самоуправления в Кемеровской области. Полное наименование некоммерческой организации - Ассоциация "Совет муниципальных образований Кемеровской области"; сокращенное наименование - Совет МО Кемеровской области. 1.2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и учредительным договором Ассоциации "Совет муниципальных образований Кемеровской области" (далее по тексту - учредительный договор). 1.3. Совет является юридическим лицом с момента его регистрации в установленном законом порядке, обладает обособленным имуществом, открывает счета в банках на территории Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, печать с полным наименованием Совета на русском языке, вправе иметь штампы, бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. 1.4. Члены Совета сохраняют свою самостоятельность. Совет не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность. 1.5. Совет отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Совет не отвечает по обязательствам своих членов. 1.6. Совет может создавать в соответствии с законодательством Российской Федерации некоммерческие организации или участвовать в некоммерческих организациях. 1.7. Совет может создавать представительства и филиалы. Представительства и филиалы действуют на основании положений о них, утверждаемых Советом. 1.8. Местонахождение Совета: 650000, Россия, Кемеровская область, город Кемерово. 1.9. Отношения, не урегулированные настоящим Уставом и учредительным договором, регламентируются действующим законодательством, а также локальными документами Совета. 2. Предмет, цели и задачи деятельности Совета 2.1. Предметом деятельности Совета является активное содействие становлению и развитию местного самоуправления в Кемеровской области, организация взаимодействия муниципальных образований в сфере их социально-экономического развития. 2.2. Основными целями Совета являются: 2.2.1.Обеспечение защиты прав муниципальных образований, являющихся членами Совета, и представление их общих интересов. 2.2.2.Обеспечение координации деятельности членов Совета по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ местного самоуправления на территории Кемеровской области. 2.2.3.Содействие достижению устойчивого развития экономики муниципальных образований в условиях рыночных отношений и создание базы для повышения уровня жизни населения. 2.3. Для достижения своих целей Совет решает следующие задачи: 2.3.1.Организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, являющихся членами Совета, по решению социальных, экономических и иных проблем, связанных с осуществлением местного самоуправления, между собой и с органами государственной власти. 2.3.2.Осуществление сбора, изучения и анализа информации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления. Осуществление мониторинга нормотворческой деятельности органов государственной власти Кемеровской области, затрагивающей интересы муниципальных образований. 2.3.3.Оказание методической помощи муниципальным образованиям по вопросам осуществления местного самоуправления и организации межмуниципального сотрудничества. 2.3.4.Содействие в подготовке и переподготовке кадров муниципальных служащих, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления. 2.3.5.Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кемеровской области, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами в интересах развития местного самоуправления. 2.3.6.Участие в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов затрагивающих интересы муниципальных образований. 2.3.7.Взаимодействие с некоммерческими организациями Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществление международных контактов и связей по вопросам местного самоуправления. 2.3.8.Содействие членам Совета в решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке установленном законодательством. 2.3.9.Подготовка предложений по совершенствованию организации местного самоуправления и реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2.3.10.Участие в организации и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований. 2.3.11.Решение иных задач, соответствующих установленным целям Совета и не противоречащих действующему законодательству. 3. Условия и порядок приема в Члены Совета и выхода из него. Права и обязанности Членов Совета. 3.1. В состав Совета могут входить муниципальные образования, принявшие решение об образовании Совета и подписавшие учредительный договор, а также муниципальные образования, вступившие в Совет в дальнейшем. Порядок принятия в Совет новых членов регулируется настоящим Уставом. 3.2. Муниципальные образования, являющиеся учредителями Совета и муниципальные образования, включенные в состав Совета после его образования, именуются Членами Совета, пользуются равными правами и несут равные обязанности. 3.3. Членов Совета представляют главы муниципальных образований и председатели представительных органов муниципальных образований. 3.4. Представители(ль) одного Члена Совета не могут передавать свои полномочия представителям(ю) другого Члена Совета. 3.5. Во всех случаях представительства Членов Совета при принятии коллегиальных решений в Совете применяется принцип: один Член Совета - один голос. 3.6. Основанием для рассмотрения вопроса о приобретении статуса Члена Совета является решение представительного органа муниципального образования, принятое в виде нормативного правового акта о вступлении в Совет. Основанием для приобретения статуса Члена Совета является письменное заявление главы и председателя представительного органа муниципального образования о приеме в Члены Совета, представляемое в Правление Совета. 3.7. Муниципальные образования Кемеровской области учреждающие Совет выражают свое согласие на принятие новых Членов Совета из числа муниципальных образований Кемеровской области подписанием учредительного договора. Вступающие в последующем в Совет муниципальные образования выражают свое согласие на принятие любого муниципального образования Кемеровской области в Члены Совета подачей заявления о принятии их в Члены Совета. 3.8. Член Совета вправе по своему усмотрению выйти из состава Совета. В этом случае Член Совета несет субсидиарную ответственность по обязательствам Совета пропорционально своему взносу в течение года с момента выхода. 3.9. Основанием для выхода из состава Совета является письменное заявление представителей Члена Совета о выходе из Совета, поданное в Правление Совета, на основании решения представительного органа муниципального образования, принятого в виде нормативного правового акта. Решение о выходе из Совета безусловно и не требует последующего одобрения общим Собранием Членов Совета или другими Членами Совета. Выход из состава Совета не является препятствием обращению с заявлением о приеме в Члены Совета вновь. 3.10. Не позднее трех месяцев после подачи заявления о выходе из состава Совета исполнительный орган Совета проводит следующие действия: 3.10.1.Определяет сроки возврата имущества, переданного данным членом во временное пользование Совету. 3.10.2.Определяет размер и сроки возврата Членом Совета имущества, приобретенного им за счет средств Совета или находящегося у него в пользовании имущества Совета. 3.10.3.Производит финансово-кредитные расчеты с выбывающим Членом Совета по договорам, заключенным с Советом. 3.10.4.Определяет порядок выполнения Членом Совета принятых на себя ранее обязательств по отношению к другим Членам Совета. 3.11. Член Совета может быть исключен из Совета по решению общего Собрания Членов Совета, принятому большинством в две третьих (2/3) голосов от числа зарегистрированных на заседании Членов Совета (их представителей), в случаях неуплаты членских взносов в течение 2 лет, неисполнения или ненадлежащего исполнения иных обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом. О возможном исключении Председатель Совета письменно предупреждает Члена Совета за три месяца до заседания общего Собрания Членов Совета. В отношении ответственности исключенного Члена Совета применяются правила, относящиеся к выходу Члена Совета из состава Совета. 3.12. Вступительный, ежегодные членские и целевые взносы возврату не подлежат. 3.13. На очередном заседании общего Собрания Членов Совета Члены Совета извещаются о состоявшихся случаях выхода Членов Совета из состава Совета или приобретения статуса Члена Совета. 3.14. Члены Совета в лице своих представителей имеют права, вытекающие из целей и задач Совета. В частности, они вправе: 3.14.1.Участвовать в формировании органов управления и должностных лиц Совета. 3.14.2.Вносить на рассмотрение Совета и органов управления Совета предложения по всем вопросам, являющимися предметом деятельности Совета, участвовать в их обсуждении и принятии решений. 3.14.3.Получать информацию о расходовании финансовых средств Совета. 3.14.4.Участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом. 3.14.5.Финансировать проекты и программы, принимаемые Советом. 3.14.6.Пользоваться в полном объеме информацией, имеющейся в Совете. 3.14.7.Получать методическую, организационную, юридическую помощь и поддержку Совета. 3.14.8.Пользоваться услугами, предоставляемыми Советом. 3.15. Члены Совета обязаны: 3.15.1.Соблюдать положения настоящего Устава, учредительного договора и других актов, принятых органами управления Совета в рамках их полномочий. 3.15.2.Своевременно вносить взносы в соответствии с настоящим Уставом. 3.15.3.Предоставлять органам управления Совета необходимую для их деятельности информацию, связанную с деятельностью муниципальных образований. 4. Органы управления Совета 4.1. Органами управления Совета являются: 4.1.1. Общее собрание Членов Совета (далее по тексту - Собрание). 4.1.2. Правление Совета. 4.1.3. Исполнительный комитет Совета. 4.1.4. Ревизионная комиссия Совета (далее по тексту - Ревизионная комиссия). 4.2. Должностными лицами Совета являются: 4.2.1.Председатель Совета. 4.2.2.Исполнительный директор Совета. 5. Собрание 5.1. Высшим органом управления Совета является Собрание, состоящее из Членов Совета. 5.2. К исключительной компетенции Собрания относятся: 5.2.1.Утверждение Устава Совета, внесение изменений и дополнений в Устав Совета, учредительный договор. 5.2.2.Определение приоритетных направлений деятельности Совета, принципов формирования и использования его имущества. 5.2.3.Избрание Председателя Совета, Правления Совета, Исполнительного директора Совета, досрочное прекращение их полномочий. 5.2.4.Решение вопросов о реорганизации и ликвидации Совета. 5.2.5.Утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса. 5.2.6.Утверждение финансового плана Совета и внесение в него изменений. 5.2.7.Утверждение размера вступительных, ежегодных членских и целевых взносов. 5.2.8.Решение вопроса об участии в других организациях. Вопросы, перечисленные в п.п. 5.2.1.-5.2.4., относятся к исключительной компетенции Собрания. 5.3. Собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. 5.4. По требованию не менее одной трети (1/3) Членов Совета, либо не менее двух третей (2/3) состава Правления Совета, а также по требованию Ревизионной комиссии должно быть созвано внеочередное Собрание. 5.5. Формой работы Собрания являются пленарные заседания. О месте и времени проведения Собрания, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, Председатель Совета должен сообщить участникам, но не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения Собрания. 5.6. На заседании Собрания председательствует Председатель Совета, избираемый Членами Совета, из числа представителей Членов Совета на 2 года. В случае отсутствия Председателя Совета на заседании председательствует один из членов Правления Совета по решению Собрания. 5.7. Решения Собрания принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании Членов Совета. Решения Собрания по вопросам, перечисленным в п.п. 5.2.1.-5.2.4., принимаются квалифицированным большинством в две трети (2/3) голосов от числа зарегистрированных на заседании Членов Совета. Решения Собрания подписываются Председателем Совета либо председательствовавшим на заседании членом Правления Совета. Решения Собрания, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются Исполнительным директором Совета всем Членам Совета не позднее, чем через десять дней после завершения работы Собрания. 5.8. Члены Совета, представляющие одинаковые по статусу муниципальные образования, образуют Палаты Совета. Палаты Совета образуются для рассмотрения вопросов и принятия рекомендательных решений по решению вопросов местного значения муниципального образования соответствующего статуса. 5.9. Палаты Совета являются рабочими органами Совета, руководствуются в своей деятельности Уставом Совета, решениями Собрания, планами и программами деятельности Совета, а также решениями иных органов управления Совета, принятыми в пределах их полномочий. 5.10. Палаты Совета осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентами Палат Совета. 5.11. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Палат Совета осуществляет Исполнительная дирекция Совета. 5.12. Каждая из Палат Совета на своем собрании избирает Председателя Палаты из числа Членов Правления Совета, представляющих муниципальные образования соответствующего статуса. 6. Правление Совета и Председатель Совета 6.1. Общее руководство деятельностью Совета в период между заседаниями Собрания осуществляет постоянно действующий коллегиальный орган управления - Правление Совета. 6.2. К компетенции Правления Совета относятся: 6.2.1.Внесение в органы государственной власти Кемеровской области предложений по вопросам, входящим в предмет деятельности Совета. 6.2.2.Определение принципов и порядка внесения взносов Членов Совета. 6.2.3.Утверждение Устава Исполнительного комитета Совета. 6.2.4.Утверждение отчета Исполнительного директора Совета. 6.2.5.Утверждение положения о Ревизионной комиссии, назначение руководителя Ревизионной комиссии. 6.2.6.Разработка планов деятельности Совета, принятие иных решений о порядке и сроках реализации приоритетных направлений деятельности Совета. 6.2.7.Утверждение порядка внесения вступительных, ежегодных членских и целевых взносов Членов. 6.2.8.Разработка финансового плана Совета и внесение в него изменений, разработка сметы расходов Совета. 6.2.9.Утверждение перечня вопросов, выносимых на Собрание, определение даты и места проведения Собрания. 6.2.10.Утверждение по представлению Исполнительного директора Совета положения об Исполнительном комитете Совета, содержащего структуру и штатное расписание Исполнительного комитета Совета, сметы расходов на содержание Исполнительного комитета Совета, положения о Ревизионной комиссии Совета. 6.2.11.Осуществление контроля деятельности Исполнительного комитета Совета. 6.2.12.Осуществление других функций, предусмотренных настоящим Уставом, учредительным договором. 6.3. Правление Совета избирается Собранием на персональной основе из числа лиц, представляющих Членов Совета по 2 представителя от имеющих одинаковый статус муниципальных образований. Общая численность Правления Совета составляет 8 (восемь) человек. Член Правления Совета избирается сроком на 2 года. Полномочия члена Правления Совета могут быть прекращены досрочно в случае окончания его полномочий в качестве должностного лица местного самоуправления, либо по решению не менее половины Членов Совета, присутствующих на Собрании. 6.4.Формой работы Правления Совета являются заседания Правления Совета, порядок проведения которых определяется регламентом, утверждаемым Правлением Совета. 6.5. Заседания Правления Совета проводятся по мере необходимости. Заседание Правления Совета правомочно, если в его работе принимают участие более двух третьих (2/3) избранных членов Правления Совета. 6.6. Каждый Член Правления Совета имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому лицу. 6.7. Решение Правления Совета считается принятым, если за него проголосовало более двух третьих (2/3) избранных членов Правления Совета. 6.8. Правление Совета возглавляет Председатель Совета. 6.9. Председатель Совета председательствует на Собрании и на заседаниях Правления Совета. 6.10. Председатель Совета избирается на Собрании сроком на 2 года. Полномочия Председателя Совета могут быть прекращены досрочно в случае окончания его полномочий в качестве должностного лица местного самоуправления, либо по решению не менее половины Членов Совета, присутствующих на Собрании. 6.11. Решения Правления Совета подписываются Председателем Совета, а в случае его отсутствия на заседании Правления Совета - председательствующим на заседании членом Правления Совета, избранным решением Правления Совета. 6.12. Не реже одного раза в год Председатель Совета отчитывается перед Собранием о результатах деятельности Правления Совета. 6.13. Председатель Совета представляет интересы Совета во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области и органами управления единого общероссийского объединения муниципальных образований. 6.14. Председатель Совета вправе в любое время отказаться от исполнения своих полномочий, предупредив об этом Правление Совета в письменной форме не позднее, чем за один месяц до дня прекращения исполнения своих полномочий. Досрочное прекращение полномочий Председателя Совета оформляется решением Правления Совета. 7. Исполнительный комитет Совета и Исполнительный директор Совета 7.1.Постоянно действующим исполнительным органом Совета является Исполнительный комитет Совета. Исполнительный комитет Совета является юридическим лицом в форме учреждения, действует на основании Устава, утвержденного Правлением Совета, и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Учредительные документы Исполнительного комитета Совета должны включать в себя нормы, устанавливающие безусловные принципы подчиненности, отчетности и ответственности Исполнительного комитета Совета перед Советом. 7.2. Руководство Исполнительным комитетом Совета осуществляется Исполнительным директором Совета. Исполнительный директор Совета избирается Собранием по представлению Председателя Совета. Трудовой договор с Исполнительным директором Совета заключает Председатель Совета. 7.3. Полномочия Исполнительного директора Совета прекращаются после избрания нового Исполнительного директора Совета. Полномочия Исполнительного директора Совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, на основании решения Собрания. 7.4. Исполнительный комитет Совета и Исполнительный директор Совета действуют на основании настоящего Устава и положения об исполнительном комитете Совета, утверждаемого Правлением Совета. 7.5. Исполнительный директор Совета вправе решать все вопросы, связанные с осуществлением текущей деятельности Совета, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Собрания, Правления Совета и Председателя Совета. 7.6. Исполнительный директор Совета в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени Совета, представляет его интересы в отношениях с гражданами и юридическими лицами. В пределах предоставленных ему прав Исполнительный директор Совета распоряжается имуществом Совета, открывает расчетный и другие счета в банках на территории Российской Федерации, в пределах утвержденной сметы расходов заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, издает приказы. 7.7. Исполнительный директор Совета через Исполнительный комитет Совета осуществляет правовое, научно-методическое, организационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета. 7.8. К полномочиям Исполнительного комитета Совета относятся: 7.8.1.Обеспечение деятельности Совета по реализации его уставных целей и задач, планов и программ его деятельности в соответствии с решениями органов управления Совета. 7.8.2.Обеспечение реализации решений Собрания, иных органов управления Совета. 7.8.3.Подготовка проектов планов работы и программ деятельности Совета, сметы расходов Совета (включая финансовый план) на очередной финансовый год и отчетов о ее исполнении (включая годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс). 7.8.4.Обеспечение текущей деятельности органов управления Совета. 7.8.5.Обеспечение подготовки материалов, необходимых для выполнения плана работы Совета. 7.8.6.Подготовка ежегодных, а также, по требованию Председателя Совета и Ревизионной комиссии, внеочередных отчетов о финансово-хозяйственной деятельности Исполнительного комитета Совета. 7.8.7.Организация взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления для решения задач, входящих в компетенцию Исполнительного комитета Совета. 7.8.8.Координация взаимодействия Членов Совета по вопросам совместной деятельности. 7.8.9.Осуществление делопроизводства в Совете. 7.8.10.Хранение документов Совета и органов управления Совета. 7.8.11.Совершение иных действий, необходимых для обеспечения текущей деятельности Совета. 7.9. К обязанностям Исполнительного директора Совета относятся: 7.9.1.Представление на утверждение Правления Совета ежегодного отчета о деятельности Исполнительного комитета Совета. 7.9.2.Разработка проектов структуры, штатного расписания Исполнительного комитета Совета. 7.9.3.Прием и увольнение работников Исполнительного комитета Совета, установление им должностных окладов в пределах утвержденного штатного расписания, утверждение должностных инструкций, распределение обязанностей между работниками Исполнительного комитета Совета, поощрение работников, наложение дисциплинарных взысканий. 7.9.4.Подписание гражданско-правовых договоров от имени Совета и контроль за их исполнением. 7.9.5.Предъявление от имени Совета претензий и исков к организациям и гражданам в соответствии с действующим законодательством. 7.9.6.Издание распоряжений и других актов по вопросам своей компетенции. 7.9.7.Совершение иных действий, необходимых для обеспечения текущей деятельности Совета. 8. Ревизионная комиссия 8.1. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за соответствием деятельности органов управления Совета уставным целям и задачам Совета, решениям Собрания, законностью и эффективностью использования средств и имущества Совета. 8.2. Ревизионная комиссия избирается Собранием сроком на 2 года. 8.3. Ревизионная комиссия дает заключение по годовому отчету Председателя Совета. 8.4. Ревизионная комиссия проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности Исполнительного комитета Совета по решению Собрания или Правления Совета, а также по собственной инициативе. 8.5. О результатах проверки Ревизионная комиссия отчитывается перед Собранием. 8.6. Члены и должностные лица Совета обязаны по требованию Ревизионной комиссии предоставлять все необходимые ей бухгалтерские, финансовые и другие документы, а также личные объяснения по вопросам деятельности Совета. 8.7. В случае выявления существенных нарушений деятельности органов управления Совета, Ревизионная комиссия вправе требовать созыва внеочередного Собрания. 8.8. Члены Ревизионной комиссии не могут входить в иные органы управления Совета, исполнять обязанности Председателя Совета, Исполнительного директора Совета, занимать штатную должность в исполнительном комитете Совета. 8.9. Деятельность Ревизионной комиссии регламентируется Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Правлением Совета после согласования с Членами Совета и получения положительного заключения от 2/3 Членов Совета. 9. Имущество Совета 9.1. Имущество Совета составляют материальные ценности и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе и являющиеся собственностью Совета. 9.2. Совет для достижения целей, закрепленных в настоящем Уставе, может иметь в собственности здания и сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9.3. Источниками образования имущества являются: 9.3.1.вступительные, ежегодные членские и целевые взносы Членов; 9.3.2.иные не запрещенные законом источники. 9.4. Для обеспечения деятельности Совета Члены Совета вносят вступительные, ежегодные членские взносы и целевые взносы. 9.5. Размер вступительных, ежегодных членских и целевых взносов устанавливается Собранием. 9.6. Внесенные взносы Членов Совета, а также все приобретенное Советом за счет взносов имущество являются собственностью Совета. 9.7. В установленном законом порядке Совет ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность. 9.8. При ликвидации Совета, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, используется в соответствии с федеральным законодательством. 10. Порядок внесения изменений в настоящий Устав, реорганизации и ликвидации Совета 10.1. Изменения в Устав Совета вносятся по решению Собрания. Изменения Устава вступают в силу с момента их государственной регистрации. 10.2. Совет может быть реорганизован (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидирован по решению Собрания, а также по другим предусмотренным законом основаниям. 10.3. Ликвидация производится избранной Собранием ликвидационной комиссией, а в случаях ликвидации Совета по решению компетентных органов - комиссией, назначенной этими органами. 10.4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Совета. 10.5. Ликвидация Совета считается завершенной, а Совет - прекратившим существование после внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. |